Georges Mischo, ministre du Travail
Georges Mischo, ministre du Travail
L’année 2024 a été marquée par des défis majeurs pour l’économie et pour notre marché du travail. Les incertitudes géopolitiques, la persistance d’une inflation élevée et la hausse des taux d’intérêt ont pesé sur notre économie. Certains secteurs, comme la construction et les services aux entreprises, ont été particulièrement touchés.
Cette conjoncture a entraîné des répercussions directes sur l’emploi. Nous avons observé une diminution de 15 % du nombre d’offres d’emploi déclarées par rapport à l’année précédente et une augmentation de 7 % du nombre de demandeurs d’emploi. Cependant, en fin d’année, des signes encourageants de reprise se dessinent : la hausse des nouvelles inscriptions ralentit et les offres d’emploi repartent à la hausse.
Face à ces défis, l’ADEM joue un rôle central. La demande d’accompagnement individuel est en forte croissance. De plus en plus de demandeurs d’emploi, qu’ils soient diplômés ou expérimentés, sollicitent un soutien. Une clientèle toujours plus diversifiée appelle à des solutions adaptées et ciblées et l’ADEM y répond avec beaucoup d’engagement et d’expertise. Par ailleurs, malgré l’augmentation du chômage, certaines entreprises peinent toujours à recruter des talents qualifiés. Il est donc impératif de mettre en place des mesures concrètes pour faciliter l’adéquation entre l’offre et la demande de travail.
Parmi ces mesures, la liste des métiers très en pénurie, publiée pour la première fois en 2023, constitue un outil stratégique. Elle vise à faciliter et accélérer le recrutement de talents internationaux dans des secteurs en tension.
Dans le même esprit, la plateforme de recrutement Work in Luxembourg est un levier essentiel. Destinée aux professionnels internationaux qualifiés dans ces métiers en pénurie, elle garantit, grâce à la vérification des profils par l’ADEM, une adéquation optimale entre les candidats et les besoins des entreprises.
Un autre axe fondamental est l’investissement dans la formation. Le bilan 2024 est éloquent :
Ces formations se concentrent sur trois priorités :
C’est dans cette optique que l’ADEM a introduit un test linguistique obligatoire pour tous les demandeurs d’emploi. Cet outil permet de mieux identifier les besoins et d’apporter un accompagnement rapide et efficace.
L’intégration des personnes en situation de handicap demeure une priorité. Il est essentiel d’encourager les échanges directs entre employeurs et demandeurs d’emploi. À ce titre, deux initiatives phares méritent d’être soulignées :
La collaboration avec les employeurs est un pilier fondamental de notre action. L’ADEM a ainsi renouvelé son partenariat avec l’UEL et conclu un nouvel accord avec la Fédération des entreprises de travail intérimaire (FEDIL Employment Services).
Une nouvelle initiative voit également le jour : des partenariats bilatéraux avec les entreprises. Les entreprises signataires s’engagent à recruter un certain pourcentage de demandeurs d’emploi parmi les jeunes, les chômeurs de longue durée ou les personnes en situation de handicap. En contrepartie, l’ADEM adapte ses services aux besoins spécifiques des entreprises signataires et reconnaît leur engagement social par le label « Entreprise, partenaire pour l’emploi ».
Enfin, ces avancées ne seraient pas possibles sans l’engagement et le travail remarquable de toute l’équipe de l’ADEM. Je tiens à leur exprimer ma profonde gratitude pour leur dévouement, leur professionnalisme et leur volonté à œuvrer pour le marché du travail de demain.
À la suite du fort ralentissement constaté en 2023, le marché de l’emploi a continué à s’essouffler en 2024, mais à un rythme moins prononcé. Les principaux indicateurs sont à la peine : à fin décembre 2024, le nombre de postes vacants déclarés auprès de l’ADEM a baissé de 15% (-36% en 2023) et le nombre de demandeurs d’emploi résidents disponibles a progressé de plus de 7% (+16% en 2023). Le taux de chômage s’établit à 5,9%, soit +0,4 point de pourcentage par rapport à décembre 2023.
Malgré ce contexte de hausse du nombre de demandeurs d’emploi, les difficultés à recruter de la main-d’œuvre persistent, soulignant la nécessité de poursuivre les efforts en matière d’attraction des talents.
Pour répondre aux évolutions rapides du marché du travail, le rôle de l’ADEM reste essentiel. En 2024, nous avons continué à déployer notre stratégie à l’horizon 2025, en accompagnant nos principaux clients – demandeurs d’emploi, salariés et employeurs – et en enrichissant notre offre de services par des innovations qui répondent aux attentes des citoyens, tout en continuant à améliorer notre efficacité interne.
Dans cette version digitale du rapport annuel de l’ADEM, nous avons choisi de présenter les principaux indicateurs et les grandes tendances observées sur le marché de l’emploi, en 2024. Nous mettons également en évidence les nombreuses initiatives et actions concrètes menées tout au long de cette année, en cohérence avec les objectifs stratégiques que nous nous sommes fixés.
Nous tenons également à remercier chaleureusement les agents de l’ADEM pour le travail accompli et leur implication dans la réalisation des objectifs stratégiques de l’ADEM. De nouveaux défis se présentent à nous en 2025 et nous sommes convaincus que nous allons les relever ensemble !
Isabelle Schlesser, directrice de l’ADEM
Comment le marché de l’emploi s’est-il porté l’année dernière ?
L’année 2024 était une année compliquée pour le marché de l’emploi au Luxembourg. Même si nous avons encore connu une croissance, celle-ci était historiquement basse par rapport au niveau habituel au Luxembourg. Le nombre de demandeurs d’emploi inscrits à l’ADEM a augmenté de 7% en 2024 et à fin décembre 2024 le taux de chômage se situait à 5,9%.
Face aux évolutions rapides du marché de l’emploi, il est essentiel de renforcer la transparence sur le marché de l’emploi. Quelles actions l’ADEM a-t-elle mises en œuvre en 2024 pour y contribuer ?
La transparence est un élément clé pour aligner l’offre et la demande sur le marché de l’emploi. La notion de transparence est une priorité de notre stratégie ADEM 2025 et est déclinée dans l’objectif « Mieux connaître nos clients », ce qui équivaut à proposer des services toujours plus adaptés aux besoins de nos clients.
Nous avons mené en 2024 une série d’études pour mieux comprendre le marché de l’emploi avec une étude sur les métiers de l’IT et une sur les demandeurs d’emploi âgés de plus de 45 ans, âge à partir duquel retrouver un emploi s’avère plus difficile.
Nous avons par ailleurs lancé en 2024 un nouveau site internet JobInsights.lu où l’on peut voir en temps réel les métiers qui sont de plus en plus demandés, les moins demandés, les compétences et niveaux d’expérience requis en moyenne par les entreprises pour les différents métiers. À nos yeux, il s’agit d’un nouvel outil très intéressant et prometteur, à la fois pour les jeunes qui y trouvent des informations pour leur carrière, mais aussi pour les demandeurs d’emploi qui souhaitent se réorienter.
En 2024, l’ADEM a renouvelé le partenariat avec l’UEL qui s’étendra jusqu’en 2027. Quelles sont les grandes actions déjà menées ou initiées en 2024 ?
Notre collaboration avec l’UEL remonte à 2015 et elle est capitale pour les échanges et pour comprendre les besoins des entreprises. Finalement, ce sont les entreprises qui créent l’emploi et qui décident de recruter un demandeur d’emploi plutôt qu’une autre personne. Le chômage ne peut baisser que si les entreprises recrutent des demandeurs d’emploi.
Avec le renouvellement du partenariat, la collaboration avec certaines entreprises de taille plus importante sera intensifiée. Les entreprises qui s’engagent davantage pour l’emploi, soit parce qu’elles donnent une chance aux jeunes, aux personnes plus âgées, aux personnes avec un handicap ou en reclassement, se verront attribuer un label. Les discussions ont commencé en 2024 et les premières remises de labels auront lieu vers mi 2025.
L’ADEM a continué à mettre en œuvre sa stratégie ADEM 2025. Où en est-elle à fin 2024 ?
Notre stratégie ADEM 2025 a défini et nous rappelle nos priorités ; elle reste notre fil conducteur. En 2024, nous avons très bien avancé pour certains éléments de la stratégie et un peu moins bien pour d’autres, aussi à cause du marché de l’emploi difficile.
Un domaine où nous avons des efforts à faire est celui des jeunes avec une Garantie Jeunesse qui définit qu’une offre de qualité soit offerte aux jeunes le plus rapidement possible après leur inscription. Pour atteindre les objectifs définis pour fin 2025, nos efforts continuent.
En ce qui concerne les domaines de l’activation des demandeurs d’emploi en général et les formations, nous nous situons à un bon niveau par rapport aux objectifs.
Quel(s) message(s) souhaitez-vous adresser aux agents de l’ADEM ?
L’ADEM, ce sont plus de 700 collaboratrices et collaborateurs qui font la différence. Tous nos aboutissements publiés dans le rapport annuel ont été réalisés grâce à nos collaborateurs qui ont œuvré ensemble et à qui je dis un très grand merci. C’est une joie et un honneur pour moi d’être à la tête de l’ADEM, mais ce sont nos collaborateurs sur le terrain qui ont réalisé les activités de 2024 avec beaucoup d’engagement. Les aboutissements de 2024 ont exigé de la part de notre belle équipe beaucoup d’efforts, du sens de l’innovation et de nombreux changements à assumer.
